各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指示精神，充分發(fā)揮我省藥用植物資源優(yōu)勢，規(guī)范和提升我省中藥材料品質(zhì)和質(zhì)量，促進(jìn)“雙鏈”深度融合，加快中藥種植科技成果轉(zhuǎn)化，省科技廳制定了《陜西省藥用植物科技示范基地能力提升工作指引》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

2021年4月15日

陜西省藥用植物科技示范基地能力提升工作指引

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，充分發(fā)揮我省藥用植物資源優(yōu)勢，規(guī)范我省藥用植物科技示范基地建設(shè)，促進(jìn)“雙鏈”深度融合，加快中藥科技成果轉(zhuǎn)化，支撐中藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本工作指引。

一、功能定位

陜西省藥用植物科技示范基地（以下簡稱“示范基地”）是我省中藥材科技資源要素聚集的重要載體；是我省促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新傳承發(fā)展，推動中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容；是我省中藥材規(guī)范化種植與野生資源撫育科技提升的傳播源和輻射源。示范基地建設(shè)旨在構(gòu)建藥用植物及中藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化新模式，促進(jìn)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)我省中藥產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)集約化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、管理專業(yè)化、服務(wù)體系化、市場多元化”建設(shè)。

二、建設(shè)原則

（一）突出區(qū)域優(yōu)勢特色。將示范基地建設(shè)與促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境等綜合考慮，對于已經(jīng)納入?yún)^(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的基地，同等條件下優(yōu)先遴選認(rèn)定和支持。

（二）延長中藥產(chǎn)業(yè)鏈條。示范基地內(nèi)必須具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實體，包括中藥企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)揮藥用植物資源優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)我省中藥品牌。

（三）強(qiáng)化示范帶動作用。要引導(dǎo)項目、資金、人才、技術(shù)、信息、管理和成果各類創(chuàng)新要素，向示范基地聚集，示范推廣新品種、新技術(shù)，開展科技創(chuàng)業(yè)、科技咨詢、科技培訓(xùn)和建立科技信息服務(wù)體系，加快科技成果向周邊輻射與推廣應(yīng)用。

三、組建條件

（一）示范基地建設(shè)得到所在縣（區(qū)）政府重視和支持，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和配套支持措施，并得到較好的落實。

（二）中藥產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定了科學(xué)合理的示范基地建設(shè)實施方案。

（三）示范基地建設(shè)應(yīng)選擇當(dāng)?shù)孛麅?yōu)、珍稀、道地中藥材以及優(yōu)勢藥用植物品種,按照產(chǎn)地適宜性優(yōu)化原則，因地制宜，合理布局，選定和建立的種植區(qū)域環(huán)境生態(tài)條件應(yīng)符合國家相關(guān)政策要求。

（四）示范基地?fù)碛蟹€(wěn)定、長期的科技示范場地，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和集成，并有一定的示范規(guī)模。示范基地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社具有三年以上持續(xù)經(jīng)營記錄和盈利能力，藥用植物種植面積不低于300畝，其中單品連片種植面積不低于50畝，推廣面積不低于2000畝；野生資源撫育面積不低于500畝，推廣示范面積不低于3000畝；珍稀瀕危藥材育苗或種植基地面積不低于30畝。

（五）示范基地應(yīng)具有產(chǎn)地初加工能力，具備實施與示范基地生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的產(chǎn)地初加工所需的場所、設(shè)施及相應(yīng)的技術(shù)體系，能就地完成基地及輻射帶動區(qū)域所產(chǎn)藥材的產(chǎn)地初加工；鼓勵申報示范基地的單位開展優(yōu)勢藥用植物的加工與產(chǎn)品開發(fā)。

（六）示范基地有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位，與科研院所、高等學(xué)校有長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，有3人以上的技術(shù)團(tuán)隊，且能夠長期駐扎示范基地從事科技開發(fā)、科技咨詢、科技培訓(xùn)與服務(wù)等工作。

（七）示范基地科技人員須攜帶技術(shù)成果開展科技示范活動，參與創(chuàng)辦藥用植物科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，在生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，每個示范基地轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量應(yīng)達(dá)到3個以上。

（八）示范基地推廣的技術(shù)必須是成熟先進(jìn)的，經(jīng)過相關(guān)部門鑒定的新技術(shù)、新成果以及審定或認(rèn)定的中藥材新品種;

（九）示范基地具有健全的服務(wù)型管理機(jī)構(gòu)，市級科技部門要有專人負(fù)責(zé)，建立高效精干的服務(wù)機(jī)制。

（十）示范基地內(nèi)企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織須是產(chǎn)權(quán)明晰、實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體；有規(guī)范健全的生產(chǎn)、技術(shù)及財務(wù)管理制度。

（十一）符合國家規(guī)定的環(huán)保等其他條件。

四、組建程序

（一）省科技廳發(fā)布示范基地申報指南。

（二）各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局為示范基地推薦單位，依據(jù)申報指南組織申報。

（三）企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織作為示范基地申報主體，聯(lián)合科研院所、高校和縣級以上科技單位等技術(shù)依托單位，按照指南要求自主申報。

（四）地市科技主管部門就本行政區(qū)域內(nèi)基地建設(shè)的真實性、可行性及經(jīng)費(fèi)概算的合理性等進(jìn)行審核把關(guān)后，正式推薦至省科技廳。

（五）省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)組織示范基地的形式審查、專家評審及認(rèn)定等工作。

五、運(yùn)行管理

（一）建設(shè)單位是示范基地建設(shè)的責(zé)任主體，須做好示范基地建設(shè)發(fā)展所需的人、財、物等條件保障工作，鼓勵申報各級各類科技計劃項目，鼓勵企業(yè)投入、科技人員入股、社會融資等多種形式籌措資金，建立多元化的投資機(jī)制，保證示范基地建設(shè)發(fā)展。

（二）各地市科技主管部門要制訂相應(yīng)的配套扶持措施，落實項目、資金、人員等保障條件，并做好示范基地屬地管理工作。

（三）示范基地實行年度報告制度和重大事項報告制度，每年十一月底各地市科技主管部門應(yīng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的示范基地向省科學(xué)技術(shù)廳上報示范基地建設(shè)年度報告。內(nèi)容包括示范基地建設(shè)進(jìn)展情況、階段任務(wù)完成情況、科技人員創(chuàng)業(yè)情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會效益、示范帶動作用以及存在的主要問題和解決方案。

（四）示范基地建設(shè)自認(rèn)定之日起有效期限為三年。省科技廳對示范基地建設(shè)情況進(jìn)行綜合評估和驗收，驗收通過的可繼續(xù)申報后續(xù)示范基地建設(shè)，驗收不合格的五年內(nèi)不得申報示范基地建設(shè)。

附件：1.陜西省藥用植物科技示范基地項目申請書

　　　2.陜西省藥用植物科技示范基地實施方案編寫提綱