2024年7月12日《西安日報》第03版
■記者 關穎
“我們是‘三項改革’政策真正的受益者，不僅順利成立了公司，讓我們的科研成果能夠更好地服務經濟發(fā)展。我所擔心的身份問題、資金問題也得到了解決，這在以前根本不敢想?！睆垙┓逍老驳卣f。
作為秦創(chuàng)原春種基金支持的第001號項目，西安交通大學張彥峰教授領銜的納米智能吸能材料項目，如一顆春光里的種子，得到了秦創(chuàng)原帶來的多種資源的滋養(yǎng)，迅速成長。僅用4個月時間，該成果就完成了從技術“書架”到產品“貨架”的蛻變。
高校是科技成果的富礦，陜西科教資源富集，科技成果豐碩。科技成果只有走出實驗室、走向生產線，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值。
為了充分激發(fā)高校院所和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，陜西充分發(fā)揮“三項改革”點火器作用，以科技成果轉化推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育。
截至目前，全省試點單位擴大至156家，9.3萬項成果實施單列管理，2.5萬項科技成果完成轉移轉化；科研人員成立科技成果轉化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉化貢獻晉升了職稱?！叭椄母铩弊尶蒲腥藛T切實享受到政策紅利，打通了科技成果“變現(xiàn)生金”的有效通道。
為創(chuàng)新“撐腰” 讓科研人員大膽轉化
“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”，是高校院所科研人員面對科技成果轉化的普遍心態(tài)。
2021年，以國家深化全面創(chuàng)新改革為契機，陜西在西北工業(yè)大學、西安石油大學、西安建筑科技大學、西北大學、西安理工大學率先啟動促進科技成果轉化的“三項改革”試點。2022年3月，陜西在全省高校、院所開展科技成果轉化“三項改革”試點，著力破解科技成果轉化中“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”等難題。
2022年3月，陜西省6部門聯(lián)合發(fā)布《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗 推廣科技成果轉化“三項改革”試點經驗實施方案》，不斷破除制度藩籬，切實為科技成果轉化解開細繩子，為科研人員松綁。
“‘三項改革’是激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、縮短科技成果物化周期、破解科技成果轉化‘最后一公里’難題的關鍵舉措。”省科技廳科技戰(zhàn)略規(guī)劃處、創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處處長馬云說，職務科技成果單列管理不將職務科技成果納入國有資產管理，以作價入股等方式轉化職務科技成果形成國有資產的減值及破產清算，區(qū)別于現(xiàn)行國有資產形成的股權，不納入國有資產保值增值管理考核范圍。這項措施有利于卸下科研人員的思想包袱，消除成果轉化中對國有資產流失的擔憂，有利于推動更多科技成果從“書架”轉向“貨架”。
經過近20年的持續(xù)研究，西安交通大學趙玉清教授領導團隊成功開發(fā)出了具有國際先進水平的離子束非晶碳基超硬薄膜。這種薄膜展現(xiàn)出的卓越性能，可廣泛應用于金屬、陶瓷和介電材料等基體，涉及切削刀具、發(fā)動機、電子工業(yè)、光學器件、航空和醫(yī)療等領域，具有巨大的市場潛力。
在推動成果落地轉化的過程中，由于政策支持力度、自身時間限制等原因，趙玉清教授進行了多次嘗試，但遺憾的是，“轉化夢”一直沒有實現(xiàn)。其中，最為關鍵的“堵點”就是離子束非晶碳基超硬薄膜技術屬于職務科技成果，在知識產權使用權限、國有資產保值增值等方面受到了限制。
“三項改革”政策徹底解決了趙玉清教授的后顧之憂后，趙玉清教授僅用2個月時間就成立了陜西埃恩束能碳基技術有限公司，并完成100萬元前期投資。目前，企業(yè)估值已增長至近億元，發(fā)展速度令人矚目。
為創(chuàng)新“鼓勁” 著力破解“不想轉”
“在現(xiàn)行的職稱評價體系中，高校職稱評審更注重通過論文、項目、獎項等方面的權重，科技成果成功轉化后產生的社會貢獻和經濟價值未被充分體現(xiàn)。同時，高?？萍汲晒D化服務人員也缺少相應的職稱晉升通道，創(chuàng)新積極性沒有被充分激發(fā)出來?！瘪R云介紹，技術轉移人才評價和職稱評定制度就是解決“不想轉”問題。
這項制度明確技術轉移人才參與職稱評審的兩條路徑和評價標準。對面向經濟主戰(zhàn)場開展新技術概念驗證、中試熟化、產業(yè)化工作的教師，按照分類評審要求納入“教學科研型”參加職稱評審；對專職服務成果轉化的科技管理人員，納入“工程序列”參加職稱評審。改革極大調動了教師尤其是年輕教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵引導更多教師和科研人員開展科研攻關和成果轉化，通過科技成果轉化實現(xiàn)“名利雙收”。
針對特高壓直流工程消防難題，西安理工大學王建淵副教授科研團隊與西安同步消防科技有限公司開展校企合作，組建了電網應急安全裝備工程技術校企研究中心。該項目團隊專注于壓縮空氣泡沫滅火系統(tǒng)技術的研發(fā)和實踐，突破了換流站變壓器熱油滅火、抗爆炸沖擊、高可靠性等核心關鍵技術，形成了10余項相關專利技術，設計開發(fā)出具有高水平、智能化、高效滅火性能的新型CAFS系統(tǒng)。這些技術成功打破了歐美大流量壓縮空氣泡沫裝備技術禁運壟斷。
在“三項改革”政策推動下，該團隊以260萬元價格將“一種壓縮空氣泡沫發(fā)生裝置及其使用方法”通過技術轉讓成功實現(xiàn)轉化。目前，該系統(tǒng)已應用于7座特高壓新建換流站，實現(xiàn)銷售收入3500余萬元。在2022年北京冬奧會配套張北柔直工程中成功應用后，為實現(xiàn)“綠色奧運”提供了重要消防安全保障。
值得一提的是，該技術屬王建淵副教授的職務成果。在2024年的職稱評價中，該項目將作為重要的職務科技成果業(yè)績納入評審指標，為王建淵副教授的職稱評審作出貢獻。
為創(chuàng)新“搭臺” 破解“缺錢轉”
資金是科技成果轉化的“血液”“黏合劑”。許多企業(yè)和創(chuàng)投機構研判、投資成果轉化類項目時，希望成果完成人（技術團隊）不僅通過技術作價入股方式參與，還需現(xiàn)金投入，捆綁形成真正的利益共享、風險共擔的共同體。
“‘真金白銀’的投入，對高校教師來說很有壓力。同時，部分技術團隊在學校橫向科研項目（橫向科研項目指科研團隊承接廠礦等企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術服務的項目）結余經費處于閑置狀態(tài)，無法直接用于成果轉化投資。”馬云表示，支持科研人員將橫向科研項目結余經費以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，形成“技術入股+現(xiàn)金入股”的投資組合，大大降低高校教師需要“真金白銀”投入的資金壓力。
陜西科技大學化學與化工學院教授、博士生導師牛育華教授團隊致力于為水果做“外衣”。多年來，該團隊攻克了安全性、耐水性、抗菌性等科技難關，形成了腐植酸蘋果免套袋膜技術核心專利池、腐植酸土壤調理技術專利池等組成的五大專利集群，涉及核心技術20項。牛育華坦言，自己是“三項改革”中通過“橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化”獲益的典型。通過“三項改革”政策的支持，團隊的科研成果已走上公司轉移轉化的路徑，并有望將科研結余資金通過作價入股融資企業(yè)，為團隊可持續(xù)創(chuàng)新提供新動能。
出臺“十條措施” 破解“轉得慢”
科技成果轉化是一個復雜的過程，尤其在具體操作層面，任何一個環(huán)節(jié)都可能直接影響科技成果轉化的成敗與效率。
在全面總結“三項改革”試點經驗的基礎上，陜西聚焦科技成果轉化過程中不會轉、轉得慢等問題，力促轉成功、快轉化。2022年12月，陜西印發(fā)的《深化科技成果轉化“三項改革”十條措施》包括“先使用后付費”“權益讓渡”“先投后股”等10個方面27條，全方位推進國資監(jiān)管、人才評價、科研經費管理和成果評價等領域改革與創(chuàng)新，努力形成科技成果轉化“小切口實現(xiàn)大突破”示范效應，持續(xù)激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
“三項改革”政策體系環(huán)環(huán)相扣、循序漸進。以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺為總抓手，陜西省高度重視新型研發(fā)機構建設，努力形成以科技、資本、人才、知識產權運作為主的全新的成果轉化模式和產業(yè)開發(fā)形態(tài)，打造更多緊密型創(chuàng)新共同體。通過科技成果專場路演，建立一對一跟蹤服務機制等，在科創(chuàng)企業(yè)經營、市場拓展、資金融通、人才培育等方面全方位服務，形成“四鏈”融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在科技成果創(chuàng)新方面實現(xiàn)后發(fā)快進。
持續(xù)推行“三項改革”等創(chuàng)新舉措，全省創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，一大批科技企業(yè)拔節(jié)生長。全省技術合同成交額連續(xù)兩年增速超過30％、突破4000億元，2023年全省科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)數量分別達到23940家、16754家；新培育40家國家專精特新“小巨人”企業(yè)、455家省級“專精特新”中小企業(yè)、35家單項冠軍企業(yè)、322家瞪羚（潛在）企業(yè)，“星星之火”已成“燎原”之勢。用改革“點火”破障礙、闖難關、蹚新路，陜西科技創(chuàng)新“關鍵變量”正成為高質量發(fā)展“最大增量”。
