2024年4月24日《陜西網(wǎng)》

科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，提出了一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)一系列重大戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。正確理解高水平科技自立自強(qiáng)的深刻內(nèi)涵，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，加快構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新整體效能，是陜西在科技產(chǎn)業(yè)深刻變革中贏得先機(jī)的關(guān)鍵所在。

一、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)時(shí)不我待

科技自立自強(qiáng)代表著一個(gè)國家在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域具備獨(dú)立自主的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化實(shí)力，堅(jiān)定高水平科技自立自強(qiáng)意義重大。

（一）事關(guān)維護(hù)國家安全?？萍际且I(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是支撐和保障其他領(lǐng)域安全的力量源泉和邏輯起點(diǎn)，是塑造中國特色國家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，各國各領(lǐng)域交流與合作日益緊密，新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、航空航天等戰(zhàn)略領(lǐng)域核心技術(shù)的掌握和運(yùn)用成為影響國家安全的關(guān)鍵因素之一，直接關(guān)系到國家信息、生物、能源、空天等安全。推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，能夠確保在關(guān)鍵時(shí)刻掌握主動(dòng)權(quán)，確保國家安全不受外部因素的干擾，確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、國防安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）事關(guān)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升國際競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。首先，經(jīng)營主體發(fā)展需要不斷提高生產(chǎn)效率、降低成本，以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求。通過科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，引入先進(jìn)技術(shù)手段，推動(dòng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向自動(dòng)化、智能化、綠色化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，從而在全球大市場(chǎng)中占據(jù)有利地位。其次，新能源、新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是未來經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的科研投入和技術(shù)創(chuàng)新，為其提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。通過科技創(chuàng)新，可以培育壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。尤其是資源環(huán)境約束越來越緊，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，因地制宜開發(fā)出更加環(huán)保、節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品，能夠提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）事關(guān)贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。只有通過加大科研投入、培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才、加強(qiáng)國際科技合作等措施，不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。一是提升國家形象。科技領(lǐng)域取得的重大突破往往會(huì)引發(fā)全球廣泛關(guān)注，展示國家的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，樹立一國良好形象。近年來，我國在航天領(lǐng)域取得一系列重要成果，有力提升了我國國際地位。比如，嫦娥五號(hào)月球探測(cè)器成功采集月球樣本并返回地球等成就，充分展示了國家在航天領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力。二是增加國際話語權(quán)。擁有先進(jìn)的科技實(shí)力意味著在國際合作中占據(jù)有利地位，在國際事務(wù)中的話語權(quán)大大增加。比如，我國在5G技術(shù)領(lǐng)域具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這使得我國在制定新一代信息通信領(lǐng)域相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則時(shí)具有更大的主導(dǎo)權(quán)。三是增強(qiáng)科技文化傳播力?？萍紕?chuàng)新可以更好地傳播中國科技文化，通過新媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段講好中國故事，向世界展示中國的科學(xué)文化魅力，增進(jìn)其他國家對(duì)中國科技文化的了解和認(rèn)同，不斷提高中國文化對(duì)世界文明的影響力。

二、綜合施策強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。持續(xù)增加基礎(chǔ)科學(xué)研究財(cái)政投入，鼓勵(lì)帶動(dòng)企業(yè)、高校和各類社會(huì)資本參與基礎(chǔ)研究，夯實(shí)陜西科技根基。不斷優(yōu)化支持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，支持各類研發(fā)力量圍繞人工智能、量子信息、生物技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展研究。積極引導(dǎo)應(yīng)用基礎(chǔ)研究向產(chǎn)業(yè)前端聚焦，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在人工智能、半導(dǎo)體、光子等優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)布局陜西實(shí)驗(yàn)室，高水平建設(shè)空天動(dòng)力、含能材料、新材料、旱區(qū)農(nóng)業(yè)、能源陜西實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)在陜國家實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量和數(shù)量“雙提升”。

（二）聯(lián)動(dòng)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家戰(zhàn)略所需，發(fā)揮陜西科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，培育省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上升國家項(xiàng)目，組織實(shí)施全省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，培育和發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料、光子等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的政策、資金等方面支持力度，引導(dǎo)培育企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)軍者，集中力量對(duì)“卡脖子”問題進(jìn)行攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新科技項(xiàng)目組織管理方式，常年征集核心技術(shù)攻關(guān)需求，“揭榜掛帥”發(fā)布課題，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)及高能級(jí)平臺(tái)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合。以企業(yè)為主體，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為主要抓手，促進(jìn)“四鏈融合”，發(fā)揮工程技術(shù)研究中心、“四主體一聯(lián)合”校企研發(fā)平臺(tái)作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。支持交大建好中國西部科技創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建企業(yè)主導(dǎo)的“一中心、一孵化、兩圍繞、一共享”產(chǎn)學(xué)研融合新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)與一流大學(xué)在示范區(qū)共建新型研發(fā)中心，在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域共建基礎(chǔ)研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)筑產(chǎn)教融合新生態(tài)。以一體化示范區(qū)為模板，復(fù)制推廣交大模式，帶動(dòng)全省產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合。

（四）持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。總結(jié)凝練深化推廣“一院一所一校一港一企”模式，加大“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)推廣，將更多科技成果單列管理，面向各產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)布成果清單，健全線上線下常態(tài)化路演機(jī)制，暢通產(chǎn)業(yè)與技術(shù)信息流通渠道，引導(dǎo)科技成果在產(chǎn)業(yè)中直接轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為企業(yè)解決技術(shù)難題提供人才、團(tuán)隊(duì)對(duì)接信息服務(wù)，方便企業(yè)委托研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合互促，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量大幅提升。

三、系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

（一）建好科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。著眼西安國家區(qū)域科創(chuàng)中心、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)構(gòu)成要素，持續(xù)加強(qiáng)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取更多大科學(xué)裝置在陜建設(shè)，爭(zhēng)取陜西實(shí)驗(yàn)室升級(jí)國家實(shí)驗(yàn)室。持續(xù)推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)由勢(shì)轉(zhuǎn)能行動(dòng)，建好用好科技、人才、資本“三大市場(chǎng)”，加快培育高能級(jí)“三器”平臺(tái)。不斷優(yōu)化秦創(chuàng)原推進(jìn)機(jī)制，深化提升“一中心一平臺(tái)一公司”服務(wù)功能，構(gòu)建新型科創(chuàng)服務(wù)體系。發(fā)揮總窗口示范帶動(dòng)作用，拓展“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、協(xié)同發(fā)展”模式，加強(qiáng)同省級(jí)、國際科創(chuàng)區(qū)域合作，推動(dòng)總窗口與地市協(xié)同創(chuàng)新。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一體化配置項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、金融等創(chuàng)新資源，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同探索新型舉國體制的陜西實(shí)踐，謀劃部署一批共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地、工程技術(shù)研究中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效凝聚創(chuàng)新合力。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。精準(zhǔn)研判全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升，動(dòng)態(tài)更新創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對(duì)接融合圖譜，構(gòu)建集教育、科技、人才、金融、服務(wù)一體化的科技支撐力量。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立大企業(yè)承載的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化孵化器，完善校招共用人才機(jī)制，打通創(chuàng)新鏈融合產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞航空航天、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)部署增材制造、氫能及儲(chǔ)能、醫(yī)工交叉等重點(diǎn)專項(xiàng)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地市及園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚力、要素聚合、項(xiàng)目聚焦為抓手，采取多方共建、平臺(tái)共用、人才共招、成果共享等模式，高質(zhì)高效建設(shè)省級(jí)秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。實(shí)施科技人才攀登計(jì)劃，加大秦創(chuàng)原高層次人才引進(jìn)力度，推進(jìn)“科學(xué)家＋工程師”隊(duì)伍建設(shè)。

（三）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。研究制定支持企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施，用好用足項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼等利好政策，探索科技創(chuàng)新再貸款、金融資本參與科技計(jì)劃等有效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)有條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)，牽頭承擔(dān)或參與科技攻關(guān)任務(wù)。圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈，發(fā)揮共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等重要?jiǎng)?chuàng)新鏈主體作用，實(shí)施人才專項(xiàng)，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、高精尖缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力提升引才精準(zhǔn)度和創(chuàng)新鏈適配度，融合貫通資金鏈與人才鏈。創(chuàng)新重大項(xiàng)目組織方式，委托科技領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，組建高能級(jí)研發(fā)中心，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)同企業(yè)主體作用充分有機(jī)結(jié)合。深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個(gè)工程，完善全生命周期培育鏈條，穩(wěn)定、精準(zhǔn)支持一批有上市潛力的科技企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)持續(xù)登陸科創(chuàng)板等資本市場(chǎng)。

（四）持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營造尊重科學(xué)、尊重科學(xué)家、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，為科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。一要倡導(dǎo)科學(xué)的精神和方法，引導(dǎo)全社會(huì)尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)。加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，為廣大科研人員提供良好的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，加大宣傳表彰，激發(fā)科學(xué)家熱情，鼓勵(lì)科學(xué)家更加專心投入到科技創(chuàng)新的事業(yè)中，樹立起尊重科學(xué)家的社會(huì)風(fēng)尚。二要鼓勵(lì)創(chuàng)新、培育創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)廣大科研人員敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、突破傳統(tǒng)、勇攀高峰。深化科技評(píng)價(jià)體制改革，加大對(duì)多元化科技創(chuàng)新項(xiàng)目投入力度，提供資金、技術(shù)、人才等方面保障，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極開展科研活動(dòng)。三要完善政策法規(guī)，為科技創(chuàng)新提供有力的制度保障，推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。提高科技教育水平，著力培養(yǎng)更多創(chuàng)新后備人才。加強(qiáng)國際交流與合作，促進(jìn)先進(jìn)科技理念和技術(shù)交流傳播，為科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展不斷注入新活力。