秦創(chuàng)原 新質(zhì)生產(chǎn)力的增長極

開欄語  2021年3月，陜西啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)。這是陜西省委、省政府的一項重大決策，是打破科技優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化堵點的關(guān)鍵之舉。3年來，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)為主引擎，全省實現(xiàn)了創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新功能集成、創(chuàng)新主體融通，政策模式、研發(fā)模式、催化模式、服務(wù)模式、人才模式、示范模式發(fā)生了深刻變革。3年來，秦創(chuàng)原有效釋放了陜西創(chuàng)新勢能，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引和堅實底座，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的增長極。即日起，本報開設(shè)“秦創(chuàng)原·新質(zhì)生產(chǎn)力的增長極”專欄，從成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新生態(tài)、區(qū)域協(xié)同等方面，展現(xiàn)陜西建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的探索和成就。

2023年2月注冊成立公司，7月簽下第一筆訂單，年底一期生產(chǎn)線落成，今年初又著手?jǐn)U大生產(chǎn)線……在各類創(chuàng)新資源的共同“托舉”下，西安理工大學(xué)教授張延超的創(chuàng)業(yè)之路越走越順暢。

“得益于秦創(chuàng)原和‘三項改革’政策支持，我們的科研成果將走向更廣闊的天地！”3月22日，張延超滿懷信心地表示。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)以來，陜西充分發(fā)揮“三項改革”點火器作用，以科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。截至目前，8.5萬余項職務(wù)科技成果單列管理，1.8萬項科技成果從“書架”走向“貨架”，563名科研人員憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升職稱，科研人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)1232家。

“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”是高校院所科研人員面對科技成果轉(zhuǎn)化的普遍心態(tài)。2021年，以國家深化全面創(chuàng)新改革為契機(jī)，陜西在5所高校開展了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點工作。2022年3月，在試點探索的基礎(chǔ)上，陜西在全省推進(jìn)省屬綜合類、理工類高等院校實施科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點。

省科技廳政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處處長馬云介紹，職務(wù)科技成果單列管理是將職務(wù)科技成果從現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體系中退出進(jìn)行單列管理，消除科技成果轉(zhuǎn)化過程中科研人員對國有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂；人才評價職稱評定制度改革是建立專門的科技成果轉(zhuǎn)化人才評價和職稱評定制度，暢通人才發(fā)展通道；橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化，是支持科研人員將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式，入股科技型企業(yè)，為科研人員參與市場活動提供資金支持。

在前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，陜西又推出先使用后付費、先投后股、以演代評、盡職免責(zé)等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步加大放權(quán)賦能力度，解開束縛科技成果轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”。同時，陜西將“三項改革”試點范圍擴(kuò)大至19家科研院所和52家公立三甲醫(yī)院，試點單位增至145家。

政策“松綁”的同時，陜西聚焦“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”，力促“轉(zhuǎn)成功”“轉(zhuǎn)得好”，多措并舉打通科技成果從實驗室走向市場的通道，為成果轉(zhuǎn)化加油加力。

“我們建立了‘1+N’線上線下常態(tài)化路演機(jī)制，分類舉辦全省高校院所專場路演、重點產(chǎn)業(yè)鏈系列路演、成果路演地市行等系列路演活動，推介‘三項改革’科技成果轉(zhuǎn)化項目，并為其提供‘點對點’‘一對一’的精準(zhǔn)服務(wù)。”馬云介紹，省科技廳還設(shè)立了“三項改革”重點專項，支持一批通過改革舉措實施的科技成果就地轉(zhuǎn)化項目，實現(xiàn)從無到有；助力一批通過“三項改革”已組建的科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)從小到大的發(fā)展。

“三項改革”有效打通了科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化渠道，為秦創(chuàng)原建設(shè)注入了旺盛活力和強(qiáng)勁動力，探索出了一條陜西創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

“三項改革”推行以來，陜西科技成果轉(zhuǎn)化加速加力，轉(zhuǎn)化質(zhì)效提升。3年來，全省新建17家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，成立了秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心聯(lián)盟和15個高校工作站，成功梳理并挖掘出1123項高校科技成果。全省技術(shù)合同成交額連續(xù)3年增速超過30%。

2023年，全省技術(shù)合同成交額4120.76億元，創(chuàng)歷史新高；就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同35124項，占合同總數(shù)的50.38%；就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同成交額1601.17億元，占總成交額的38.86%。

一批轉(zhuǎn)化的科技成果正在加速嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加速推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷為陜西重點產(chǎn)業(yè)賦能，促進(jìn)陜西加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力：西北工業(yè)大學(xué)聚焦新材料、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)，孵化科創(chuàng)企業(yè)150余家、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊60余個；在西安光機(jī)所等科研院所的輻射帶動下，陜西光子產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)320余家，形成光子制造、光子信息、光子傳感、生物光子等產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值超過300億元；在西安交通大學(xué)陶文銓院士團(tuán)隊等多方科研力量吸引下，陜西初步實現(xiàn)了氫能制、儲、運(yùn)、用的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，已培育聚集企業(yè)140余家……