各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務局、韓城市工業(yè)和信息化局，國家稅務總局各市稅務局：
為落實《陜西省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，促進我省工業(yè)綠色發(fā)展，提高我省工業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，引導企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用，建立綜合利用長效機制。依據(jù)《工業(yè)和信息化部工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》《財政部、稅務總局、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護稅有關(guān)問題的通知》《關(guān)于公布〈環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉以及〈資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）〉的公告》和《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號），現(xiàn)就開展2024年度陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作通知如下：
一、評價范圍及內(nèi)容
（一）評價范圍
在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)（不含危險廢物）。
（二）評價內(nèi)容
1．企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；
2．企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；
3．企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；
4．企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；
5．工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確；
6．企業(yè)是否消納本省工業(yè)固體廢物，且能夠提供具體的數(shù)量情況；
7．需要評價的其他內(nèi)容。
二、評價程序
（一）省工業(yè)和信息化廳公開征集開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構(gòu)，并負責發(fā)布評價機構(gòu)推薦名單。
（二）企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，自主選擇推薦的評價機構(gòu)。
（三）評價機構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告。評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物分種類的綜合利用量等，以及存在問題及建議等。
（四）評價機構(gòu)應在評價報告完成后10日內(nèi)，將評價報告報送被評價企業(yè)所在市級工業(yè)和信息化主管部門（紙質(zhì)材料一份，隨附電子光盤）；市級工業(yè)和信息化主管部門將本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢綜合利用評價情況進行公示并不少于10個工作日，公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)將結(jié)果上報省廳，并抄送同級稅務主管部門。
（五）省工業(yè)和信息化廳匯總相關(guān)信息后，并抄送國家稅務總局陜西省稅務局。
三、評價機構(gòu)申報
（一）申報條件
列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評價機構(gòu)應具備以下條件：
1．獨立法人（在陜西省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記或建立分支機構(gòu)），在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務等相關(guān)領域具有一年以上業(yè)務經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標準和規(guī)范；
2．評價機構(gòu)注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位、社會團體除外），具有開展業(yè)務活動的固定辦公場所、設備設施等條件；
3．從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，其中中級職稱以上人員不少于4人，機構(gòu)技術(shù)負責人需具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，人員專業(yè)范圍包括資源、環(huán)境、財會等。評價機構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有良好的職業(yè)道德；
4．建立嚴格的管理制度，包括機構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；
5．與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面不存在利益關(guān)系；
6．評價機構(gòu)信用良好，近三年內(nèi)無違法違規(guī)等不良記錄；
7．評價機構(gòu)與所有從事資源綜合利用的專職人員均需依法簽訂勞動合同并繳納社會保險；
8．具備開展評價所需的其他條件。
（二）申報資料要求
第三方評價機構(gòu)申報應提交的申請材料主要包括以下內(nèi)容：
1．評價機構(gòu)申請報告；
2．單位基本情況，單位基本情況一般包括但不限于：單位注冊登記信息、經(jīng)營狀況、財務數(shù)據(jù)、人員情況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、單位資質(zhì)等；
3．單位法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；
4．從事節(jié)能、綜合利用、資源環(huán)境等相關(guān)工作專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職稱證書及勞動關(guān)系的法定證明文件復印件；
5．有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序；
6．非本省注冊的評價機構(gòu)應另外提交其在本省分支機構(gòu)設立辦公場所、場地等證明；
7．對申請材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
8．評價機構(gòu)認為有助于初審的其他材料。
（三）申報程序
第三方機構(gòu)向所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提交申請材料，經(jīng)市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審合格后，報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)本省區(qū)域各市（區(qū)）工業(yè)固體廢物種類合理確定評價機構(gòu)數(shù)量，將審核合格的評價機構(gòu)在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示5個工作日后，無異議的直接向社會推薦，并將推薦名單上報工業(yè)和信息化部備案。
四、評價要求
（一）評價機構(gòu)要求
1．評價機構(gòu)按照自愿原則，堅持公平、公正、公開地開展評價活動。
2．評價機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)標準，對照統(tǒng)一的《國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄》（以下簡稱“目錄”），工業(yè)和信息化部負責制定發(fā)布目錄，并根據(jù)工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)發(fā)展水平、綜合利用產(chǎn)品市場應用情況、產(chǎn)品目錄的實施情況等適時調(diào)整目錄。通過目錄引導企業(yè)不斷提高資源綜合利用技術(shù)水平，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。
3．評價機構(gòu)獨立開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，形成評價結(jié)果，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構(gòu)對評價報告負責，并承擔全部責任，接受監(jiān)督。評價機構(gòu)應落實回避制度，不得承擔與其有利害關(guān)系及其它利益關(guān)系企業(yè)的評價工作。
4．列入省工業(yè)和信息化廳推薦名單的評價機構(gòu)應按照相關(guān)政策制定并公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費標準。
5．評價機構(gòu)不得有如下行為：
（1）申請列入評價機構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的；
（2）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的或與企業(yè)合謀造假的；
（3）不能保證評價工作質(zhì)量的或?qū)⒃u價工作（過程）外包的；
（4）不接受監(jiān)督管理的；
（5）其它違背誠實信用原則的；
（6）在工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價活動中的其他違法行為。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并核實，將從評價機構(gòu)推薦名單中刪除，并全省通報。
（二）參評企業(yè)要求
開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應向評價機構(gòu)提交以下資料：
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
2．企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；
3．工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報表；
4．工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；
5．產(chǎn)品標準及工藝技術(shù)說明（符合增值稅退稅產(chǎn)品需提供相應的技術(shù)標準證明）；
6．產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；
7．質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關(guān)管理體系建設情況；
8．企業(yè)對提交材料真實性負責的聲明，單位法定代表人簽名并加蓋單位公章；
9．需要的其他證明材料。
五、時間要求
（一）各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門請于2024年1月19日前上報第三方評價機構(gòu)名單。
（二）第三方評價機構(gòu)向市級工業(yè)和信息化主管部門報送評價報告不得晚于每季度結(jié)束后10日（即：4月10日、7月10日、10月10日、下一年度的1月10日）。
（三）各市級工業(yè)和信息化主管部門匯總年度評價報告請于下一年度3月1日前報省工業(yè)和信息化廳，同時抄送陜西省稅務局。
六、其他事項
（一）開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護稅，以及享受增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持稅惠政策。
（二）稅務機關(guān)根據(jù)工業(yè)和信息化主管部門提供的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價結(jié)果，加強工業(yè)固體廢物資源綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免稅管理，強化監(jiān)督，提升質(zhì)效。
（三）省工業(yè)和信息化廳負責對全省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作進行監(jiān)督指導和管理，并對評價機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進行監(jiān)督；對評價合格的工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)新種類、新工藝和新設備（儀器），優(yōu)先推薦列入國家鼓勵的工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄；在其網(wǎng)站上對評價報告中下列項目予以公布：企業(yè)名稱、工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量、綜合利用產(chǎn)品名稱、評價機構(gòu)名稱。
（四）各級工業(yè)和信息化主管部門會同稅務等部門加強對此項工作的宣傳和培訓，推動工業(yè)固體廢物綜合利用評價工作順利開展。
聯(lián)系人：省工業(yè)和信息化廳 聯(lián)系電話：029-63916779
省稅務局 聯(lián)系電話：029-87695305
附件：1．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機構(gòu)申請報告
2．陜西省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告
3．**市工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價情況匯總表
陜西省工業(yè)和信息化廳
國家稅務總局陜西省稅務局
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
