第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化載體的高質(zhì)量發(fā)展,提升運(yùn)營(yíng)管理水平與孵化服務(wù)能力,進(jìn)一步營(yíng)造科技企業(yè)成長(zhǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,根據(jù)《陜西省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(陜科發(fā)〔2021〕9號(hào))《西安市關(guān)于支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》(市政辦發(fā)〔2022〕47號(hào))等文件精神,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技企業(yè)孵化載體是科技企業(yè)孵化鏈條的重要組成部分,是引導(dǎo)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)成長(zhǎng)需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的支撐平臺(tái),主要包括眾創(chuàng)空間、綜合型和專業(yè)型科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等類型。
第三條 科技企業(yè)孵化載體建設(shè)目標(biāo)是聚集創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)資源,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系,提升整體孵化服務(wù)效能,向?qū)I(yè)化、品牌化、鏈條化、生態(tài)化方向發(fā)展,最大限度地實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)、孵化互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互助,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。
第四條 眾創(chuàng)空間的主要服務(wù)對(duì)象是科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)或其它重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體,并且以早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客,技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征。通過(guò)低成本、便利化、全要素的孵化服務(wù),幫助孵化對(duì)象從項(xiàng)目變成企業(yè),并實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。
第五條 科技企業(yè)孵化器的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是初創(chuàng)期的科技企業(yè),并且主要伴隨科技成果實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。依托成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)資源、金融資本等要素,提供物理空間、公共平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)快速發(fā)展。
第六條 科技企業(yè)加速器的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是具有一定規(guī)模的高成長(zhǎng)科技企業(yè),為企業(yè)提供連續(xù)加速成長(zhǎng)的發(fā)展空間,配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺(tái),提供企業(yè)規(guī)?;l(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對(duì)接、市場(chǎng)拓展等深層次孵化服務(wù),承載科技企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)壯大。
第七條 市科技局對(duì)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),持續(xù)建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的孵化服務(wù)鏈條。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)科技管理部門(mén),負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)孵化載體的培育、建設(shè)和管理工作。
第二章 市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件
第八條 市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)滿足以下條件:
(一)在西安市(含西咸新區(qū))內(nèi)工商注冊(cè),具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制,發(fā)展方向和目標(biāo)明確,注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間均滿12個(gè)月。
(二)擁有不低于1000平方米的孵化場(chǎng)地,具備在孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))共享的活動(dòng)場(chǎng)所,在孵企業(yè)使用面積(含共享場(chǎng)所面積)占75%以上。
(三)年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不少于 15 家,入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年新注冊(cè)為企業(yè)的超過(guò) 50%或數(shù)量達(dá)到 8 家,在孵企業(yè)注冊(cè)地應(yīng)當(dāng)在與載體一致。年孵化服務(wù)收入(不含房租)與投資收入總和不低于總收入的 25%。在孵企業(yè)中科技企業(yè)占比在 30%以上,且能夠及時(shí)填報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)等相關(guān)信息。
(四)至少有3名專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化、孵化器管理等從業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的專職工作人員)。每年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。
(五)具有集成化服務(wù)能力,能夠提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù),簽約創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家以上。
第三章 市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件
第九條 市級(jí)科技企業(yè)孵化器分為綜合型和專業(yè)型兩類,應(yīng)滿足以下基本條件:
(一)在西安市(含西咸新區(qū))內(nèi)工商注冊(cè),具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制,發(fā)展方向和目標(biāo)明確,注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間均滿12個(gè)月。
(二)能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供專業(yè)投融資服務(wù),配備自有或合作設(shè)立支撐企業(yè)發(fā)展的孵化資金,資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元,至少有1家在孵企業(yè)從上述資金獲得融資。
(三)至少有5名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、成果轉(zhuǎn)化、孵化器管理等專題培訓(xùn)經(jīng)歷的專職工作人員),或每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務(wù)人員。
(四)孵化器的在孵企業(yè)注冊(cè)地在孵化器內(nèi),成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月,入孵時(shí)間不超過(guò)48個(gè)月(技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹悄苤圃?、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),或與 5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè),入孵時(shí)間不超過(guò)60個(gè)月)。
(五)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件之中至少一項(xiàng):
1. 連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元;
2. 被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè);
3. 被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市;
4. 獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資累計(jì)超過(guò)300萬(wàn)元。
第十條 綜合型科技企業(yè)孵化器還應(yīng)滿足以下條件:
(一)孵化場(chǎng)地集中,面積不低于3000平方米,在孵企業(yè)使用面積(含共享場(chǎng)所面積)占75%以上。
(二)在孵的科技企業(yè)數(shù)量不少于15家,其中30%以上能夠及時(shí)填報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)等相關(guān)信息,30%以上獲得專利、軟件著作權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到2家以上。
第十一條 專業(yè)型科技企業(yè)孵化器還應(yīng)滿足以下條件:
(一)具備開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、小試中試等研發(fā)、生產(chǎn)條件,并提供產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)等定制化服務(wù)。聚焦垂直產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,整合企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng)新資源,為服務(wù)對(duì)象導(dǎo)入應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求,在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占比達(dá) 75%以上。
(二)孵化場(chǎng)地集中,面積不低于2000平方米,在孵企業(yè)使用面積(含共享場(chǎng)所面積)占75%以上。
(三)在孵的科技企業(yè)數(shù)量不少于10家,50%以上企業(yè)能夠及時(shí)填報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)等相關(guān)信息,50%以上企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到2家以上。
第四章 市級(jí)科技企業(yè)加速器認(rèn)定條件
第十二條 市級(jí)科技企業(yè)加速器應(yīng)滿足以下條件:
(一)在西安市(含西咸新區(qū))內(nèi)工商注冊(cè),具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向,注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)間均滿24個(gè)月。
(二)加速器場(chǎng)地相對(duì)集中,可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于1萬(wàn)平方米(屬租賃場(chǎng)地的,應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起5年以上有效租期),滿足產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件的面積達(dá)到場(chǎng)地面積50%以上。
(三)配套服務(wù)設(shè)施齊全,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善,建有檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái),能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。
(四)配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金,資金規(guī)模不低于1000萬(wàn)元,從該資金獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%,并有不少于3個(gè)資金使用案例。
(五)擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上或至少10名,或每 10 家入駐企業(yè)配備2名專業(yè)孵化服務(wù)人員。
(六)入駐企業(yè)不少于20家,且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。入駐企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)占比不低于60%。
(七)建立健全開(kāi)放式線上服務(wù)平臺(tái),具有集成化服務(wù)能力,能夠提供資本、信息、人才、市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面服務(wù)。
第十三條 加速器應(yīng)建立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和科技企業(yè)孵化器資源對(duì)接渠道,優(yōu)選入駐企業(yè),同時(shí)具備以下基本條件
(一)入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品(服務(wù))應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍;
(二)入駐企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到500萬(wàn)元;
(三)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的3%或凈值不低于100萬(wàn)元。
第五章 管理與考核
第十四條 申報(bào)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體,應(yīng)首先向所在區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)提交申報(bào)材料,經(jīng)審核后,由區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)推薦市科技局。市科技局依據(jù)本辦法組織專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察后予以認(rèn)定。
第十五條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體須自覺(jué)接受財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督。
第十六條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體若有更名、運(yùn)營(yíng)主體變更、地址遷移、主要負(fù)責(zé)人調(diào)整等重要事項(xiàng)的,需所在區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)科技主管部門(mén)同意,并報(bào)市科技局備案。
第十七條 市科技局對(duì)全市科技企業(yè)孵化載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核管理,每年度進(jìn)行一次運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核,圍繞運(yùn)營(yíng)情況、孵化績(jī)效和孵化服務(wù)能力等方面對(duì)載體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)??己私Y(jié)果分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四檔,B類以上等次可優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化載體,對(duì)無(wú)故不參加考核或連續(xù)2年考核結(jié)果為D的予以摘牌。
第十八條 市級(jí)科技企業(yè)孵化載體須每季度登錄“西安創(chuàng)業(yè)社群平臺(tái)”上報(bào)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù),并按照科技部火炬中心統(tǒng)一要求,參與火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求,利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和閑置物業(yè)、老舊廠房改造項(xiàng)目等,建設(shè)孵化載體,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),部分場(chǎng)地應(yīng)向創(chuàng)業(yè)者低成本開(kāi)放。
第二十條 鼓勵(lì)和支持孵化載體在海外設(shè)立“離岸創(chuàng)新中心”等平臺(tái),招引海外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地,幫助在孵企業(yè)拓展海外市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)科技要素、孵化資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接,打造西安孵化載體特色品牌。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與支持
第二十一條 年度考核合格以上的載體可申報(bào)兌現(xiàn)以下獎(jiǎng)勵(lì):
(一)對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)加速器的,一次性給予50萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器的,一次性給予30萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼;對(duì)認(rèn)定為國(guó)家備案眾創(chuàng)空間的,一次性給予30萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,市級(jí)科技企業(yè)孵化器與國(guó)家備案眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的市級(jí)科技企業(yè)孵化載體連續(xù)兩年每年給予50萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
(二)入駐市級(jí)科技企業(yè)孵化載體滿一年的在孵企業(yè),首次被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的,每認(rèn)定1家給予載體3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),首次達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)的,每“升規(guī)”1家給予載體5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體的在孵企業(yè)參加西安國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獲得決賽名次(其中中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得陜西賽區(qū)或總決賽名次均可),按照所獲得獎(jiǎng)金總額10%給予載體獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
(四)市級(jí)科技企業(yè)孵化載體在孵企業(yè)獲得創(chuàng)投基金投資或被上市企業(yè)收購(gòu),按照投資額(收購(gòu)金額)1%對(duì)載體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)40萬(wàn)元。
(五)鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器對(duì)本市其它創(chuàng)業(yè)孵化載體(尚未認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器)進(jìn)行托管和品牌輸出。輸出時(shí)需先向市科技局備案,對(duì)接受托管后被認(rèn)定為市級(jí)以上孵化器的,補(bǔ)助輸出方10萬(wàn)元,每年補(bǔ)助輸出方不超過(guò)30萬(wàn)元。
(六)承接西安國(guó)際創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目入駐的市級(jí)科技企業(yè)孵化載體,每承接一個(gè)項(xiàng)目,連續(xù)2年每年給予載體補(bǔ)助2萬(wàn)元。
第七章 附則
第二十二條
本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條
本辦法自公布之日起實(shí)施,有效期3年。原《西安市市級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》(市科發(fā)〔2020〕33號(hào))《西安市市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》(市科發(fā)〔2020〕36號(hào))同時(shí)廢止。