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轉(zhuǎn)載:西咸新區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目(企業(yè))管理工作的若干措施》正式發(fā)布!
發(fā)表時(shí)間:【2022-12-23】
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為加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果,推動(dòng)總窗口建設(shè)由“勢(shì)”轉(zhuǎn)“能”。近日西咸新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目(企業(yè))管理工作的若干措施》。全文如下
為進(jìn)一步規(guī)范秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目(企業(yè))(以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目”)管理,加快把創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果,加速促進(jìn)要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚焦、能級(jí)提升,推動(dòng)總窗口建設(shè)由“勢(shì)”轉(zhuǎn)“能”,制定本措施。
一、總體要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要論述,貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)的安排部署,落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步聚焦定位推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的若干措施》要求,以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,大膽探索市場化、法制化、開放式的方法舉措,加強(qiáng)創(chuàng)新資源開放集聚和優(yōu)化配置,不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持市場化原則。突出先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,通過市場化的方式,促進(jìn)生成更多科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、可交易的科技成果。
(二)堅(jiān)持法制化原則。聚焦秦創(chuàng)原總窗口的定位,明確“上原”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范入庫投資流程,聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提升平臺(tái)的綜合競爭優(yōu)勢(shì)與輻射影響力。
(三)堅(jiān)持開放式原則。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合主線,依托陜西資源優(yōu)勢(shì),匯聚政策、金融、人才等各類創(chuàng)新要素,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)明確秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)
秦創(chuàng)原是陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺(tái),重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,加速兩鏈融合。要發(fā)揮陜西高校院所以及國防科工優(yōu)勢(shì),在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面走在前列,依靠科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,總窗口的“上原”項(xiàng)目原則上應(yīng)為科技型項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展以下3個(gè)產(chǎn)業(yè)方向,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)制造業(yè)。一是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納、融入先進(jìn)制造技術(shù)和其他高新技術(shù),包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)控機(jī)床、軌道交通、航天裝備、航空裝備等;二是新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化形成新的產(chǎn)業(yè),包括光伏、氫能、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、增材制造等。
以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。即由制造業(yè)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,直接或間接利用數(shù)據(jù)來引導(dǎo)資源發(fā)揮作用,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),包括人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)要素融通創(chuàng)新、數(shù)字文旅等。
促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為保持生產(chǎn)過程的連續(xù)性,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率、提供保障服務(wù)的,包括檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、科技金融等。
(二)規(guī)范科創(chuàng)基金投資庫工作流程
為更好發(fā)揮科創(chuàng)基金投資帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)扶持作用,促進(jìn)科創(chuàng)基金持續(xù)健康運(yùn)行,更高水平服務(wù)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè),建立秦創(chuàng)原總窗口科創(chuàng)基金投資庫。各類科創(chuàng)基金優(yōu)先支持庫中創(chuàng)新理念超前、技術(shù)成果領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)前景廣闊的項(xiàng)目,為其提供從天使輪-A輪-B輪的全生命周期基金服務(wù)。
1.提出擬入庫項(xiàng)目名單。秦創(chuàng)原總窗口科創(chuàng)基金投資庫擬入庫項(xiàng)目名單從“上原”項(xiàng)目中產(chǎn)生,主要來源5個(gè)方面:一是科小、高企、瞪羚等科技型企業(yè);二是入圍省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽復(fù)賽項(xiàng)目名單;三是春種基金已投項(xiàng)目;四是行業(yè)主管部門、知名投資機(jī)構(gòu)推薦的項(xiàng)目;五是經(jīng)自主申報(bào)且通過審核的項(xiàng)目。
2.專家評(píng)審。秦創(chuàng)原建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織行業(yè)專家對(duì)擬入庫項(xiàng)目名單進(jìn)行評(píng)審。
3.組織入庫。專家評(píng)審后經(jīng)公示無異議的,納入秦創(chuàng)原科創(chuàng)基金投資庫進(jìn)行管理,并向投資機(jī)構(gòu)共享庫內(nèi)數(shù)據(jù)。
4.動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期組織符合條件的新項(xiàng)目入庫,同時(shí)組織3-5年內(nèi)未獲得基金投資的老項(xiàng)目出庫。
(三)建立完善寬容失誤機(jī)制
對(duì)秦創(chuàng)原科創(chuàng)基金堅(jiān)持保護(hù)改革、鼓勵(lì)探索、糾正偏差的寬容失誤機(jī)制。要遵循市場運(yùn)作規(guī)律,容忍正常的投資風(fēng)險(xiǎn),對(duì)已履行規(guī)定程序作出決策的投資,如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(經(jīng)營)風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失的,不作為追責(zé)依據(jù),不追究決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任,年度經(jīng)營業(yè)績考核不作負(fù)面評(píng)價(jià)。有下列情形之一的,不適用上述盡職免責(zé)的規(guī)定:
1.不符合科創(chuàng)基金的投資方向和要求;
2.不符合規(guī)定決策程序,未經(jīng)過充分論證和盡職調(diào)查,未嚴(yán)格遵循投資決策程序,存在違反相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程的情形;
3.違反法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和國資監(jiān)管制度的禁止性規(guī)定;
4.假公濟(jì)私為自己、他人或者其他組織謀取不正當(dāng)利益,損害國家利益、公共利益或他人正當(dāng)利益。
四、其他事項(xiàng)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮秦創(chuàng)原建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步凝聚共識(shí)、增強(qiáng)合力,構(gòu)建“一盤棋”工作體系,指導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)照本《措施》做好相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各單位要加強(qiáng)宣傳,通過微信、網(wǎng)站等新媒體平臺(tái),及時(shí)發(fā)布秦創(chuàng)原“上原”標(biāo)準(zhǔn)、秦創(chuàng)原科創(chuàng)基金投資庫入庫等規(guī)范性流程,積極引導(dǎo)企業(yè)融入秦創(chuàng)原建設(shè)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。要對(duì)秦創(chuàng)原企業(yè)培育的質(zhì)量效益、改革創(chuàng)新等發(fā)展成效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估,總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)、分析問題短板,推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。
咨詢服務(wù)電話
彭女士:18792717176
秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步規(guī)范秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目管理,加速科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化,明確秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)制造業(yè)、以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),同時(shí)還應(yīng)滿足如下條件:
1.提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于國家規(guī)定的禁止、限制和淘汰類。
2.一年以內(nèi),未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法、科研嚴(yán)重失信行為,且未被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。
3.評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)產(chǎn)業(yè)方向的不同,劃分2個(gè)類別分別進(jìn)行評(píng)價(jià):
(1)市場主體類(以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)制造業(yè)、以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)),需要同時(shí)滿足:
I.科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不少于5%;
II.企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不少于2%(或企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例不少于10%);
III.企業(yè)擁有1項(xiàng)以上獨(dú)立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
(2)生產(chǎn)服務(wù)類(促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)),需要同時(shí)滿足:
I.有固定的經(jīng)營場所;
II.專業(yè)服務(wù)人員不少于3人;
III.年?duì)I業(yè)收入不少于30萬元。
4.符合下列條件之一的項(xiàng)目,不受評(píng)價(jià)指標(biāo)限制,可直接確認(rèn)為秦創(chuàng)原總窗口“上原”項(xiàng)目:
(1)高校院所在秦創(chuàng)原總窗口落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(2)項(xiàng)目擁有有效期內(nèi)的高新技術(shù)、專精特新企業(yè)證書;

(3)項(xiàng)目近五年內(nèi)獲得過市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。

來源:西咸新區(qū)

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