來源:資源配置與管理處(重大專項處)
陜西省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于加快中試基地建設(shè) 推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合實施方案
為強化科技成果轉(zhuǎn)化中試關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,加力加速秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè),我省將圍繞23條重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)技術(shù)細分領(lǐng)域布局建設(shè)陜西省中試基地(以下簡稱中試基地),特制定本方案。
一、目標(biāo)定位
(一)功能定位。中試基地,是指聚焦科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié),為科技成果進行二次開發(fā)實驗和企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟、適用、成套技術(shù)而開展中間試驗的科研開發(fā)實體,是實現(xiàn)科技成果工程化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。主要目的是打通從成果到樣品、產(chǎn)品的通道,加速科技成果轉(zhuǎn)化,促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
(二)建設(shè)目標(biāo)。圍繞省委、省政府確定的重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)技術(shù)細分領(lǐng)域,聚焦中試熟化放大、概念驗證和應(yīng)用場景建設(shè),依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高校院所、科技園區(qū)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,從2022年開始,每年支持建設(shè)5—10家中試基地,到2025年,省級中試基地達到30家以上,基本實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋,形成各具特色、行業(yè)共享、可持續(xù)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化中試服務(wù)體系,為促進科技成果轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)“兩鏈”融合發(fā)展提供有力支撐。
二、重點任務(wù)
(三)提升中試熟化能力。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)和具有重大應(yīng)用前景的科技成果進行中試研究與開發(fā),鼓勵中試基地發(fā)揮中試設(shè)施、中試設(shè)備、中試場地的作用,為有中試需求的企業(yè)或科研單位提供中試熟化、工程開發(fā)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、場景應(yīng)用、工藝改進等中試服務(wù)。
(四)培育中試人才隊伍。發(fā)揮中試基地引才育才作用,利用中試實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才集聚,加快培育從事中試驗證總體方案設(shè)計、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制、生產(chǎn)運營相關(guān)的專業(yè)人才隊伍,以高質(zhì)量人才供給助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)創(chuàng)新市場化運營機制。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的基本原則,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,撬動社會資本投資,為中試基地建設(shè)發(fā)展提供支持保障。鼓勵中試基地在運營管理、利益共享等方面不斷探索創(chuàng)新,形成多元化投入、市場化運營、可持續(xù)發(fā)展的長效運行機制。
(六)促進“兩鏈”深度融合。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈,加強與創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)聯(lián)合體、高校院所,以及專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)協(xié)同合作,積極承接中試項目,充分發(fā)揮中試基地紐帶作用,助力產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接、深度融合。
三、建設(shè)條件
申報陜西省中試基地的單位應(yīng)當(dāng)為在陜注冊的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等各類創(chuàng)新主體,須具備以下基本條件:
(七)中試熟化能力。具備核心中試熟化能力,有承擔(dān)本領(lǐng)域綜合性中間試驗任務(wù)必需的中試儀器設(shè)備、專用場地及配套設(shè)施,有必需的安全、環(huán)保設(shè)施設(shè)備及制度條件。
(八)中試人才隊伍。擁有與中試研究相適應(yīng)的人才隊伍,專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)合理,對相關(guān)領(lǐng)域中試研究工作熟悉,能組織制定科學(xué)合理的中試研究方案和規(guī)程,具備中試研發(fā)服務(wù)能力。
(九)中試服務(wù)意愿。具有對外服務(wù)的意愿,愿意發(fā)揮現(xiàn)有中試設(shè)施的作用,探索對外提供中試服務(wù)的有效路徑,能夠按照行業(yè)主管部門要求,嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為。
(十)管理運行機制。具有科學(xué)高效的管理機制,內(nèi)部管理制度健全,有明晰的對外服務(wù)管理體系,嚴(yán)格規(guī)范的技術(shù)保密和知識產(chǎn)權(quán)管理制度,良好的產(chǎn)學(xué)研合作機制、利益共享機制。
原則上已啟動建設(shè)的共性技術(shù)研發(fā)平臺不得再申報陜西省中試基地。
四、建設(shè)程序
(十一)組織申報。中試基地建設(shè)采取自上而下布局和自主申報相結(jié)合的方式實施。省科技廳圍繞目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)有條件的單位開展申報工作,申報單位按要求提交相關(guān)申報材料,申報材料須經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T審核推薦。
(十二)評估論證和現(xiàn)場考察。省科技廳對申報單位提交的申報材料進行形式審查,組織技術(shù)專家、管理專家對申報的中試基地進行評估論證和現(xiàn)場考察,申報單位根據(jù)論證意見完善中試基地建設(shè)方案。
(十三)批復(fù)授牌。省科技廳對通過評估考察的申報單位進行批復(fù)并授予“陜西省中試基地”牌子,給予相應(yīng)政策支持。
(十四)評估管理。定期開展績效考核,實施動態(tài)管理,并據(jù)此作出獎勵、整改和摘牌等決定。
五、支持措施
(十五)資金支持。對新認定組建的中試基地,根據(jù)中試基地建設(shè)定位、規(guī)模效益以及為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供中試服務(wù)情況,給予資金支持。支持資金應(yīng)主要用于中試熟化、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)以及開展中試服務(wù)、中試人才培養(yǎng)和中試工藝提升,不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵各市、縣(開發(fā)區(qū))給予一定配套支持。
(十六)績效評價。省科技廳每年組織第三方專業(yè)機構(gòu)以中試條件、中試活動開展情況、中試人才培養(yǎng)、體制機制創(chuàng)新、對區(qū)域或行業(yè)的示范帶動等方面為重點,對中試基地進行綜合績效評價,評價優(yōu)秀的給予后補助。
(十七)項目支持。鼓勵中試基地積極對接高校院所科技成果,加大中試服務(wù)力度,牽頭組織中試項目申報省級科技計劃項目。