陜府法發(fā)〔2017〕50號

辦機(jī)關(guān)各處：

現(xiàn)將《陜西省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治保 障工作的意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府法制辦公室

2017年9月1日

陜西省人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治保障工作的意見

為全力推進(jìn)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、推 動和保障作用，依據(jù)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作專題組分工，結(jié)合我辦職能優(yōu)勢和 工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)法治保障工作作出如下安排。

一、積極主動、靠前謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障工作

（一） 運(yùn)用法治思維和法治方式，以營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，及時就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革提出專業(yè)性、綜合性意見和建議。

（二） 指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各管委會建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法 體制，協(xié)調(diào)、督促具體實(shí)施工作。

二、優(yōu)先保障、重點(diǎn)支持，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)立法

（一） 涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)立法項目一經(jīng)列入立法計劃，倒排工 期，統(tǒng)籌安排立法進(jìn)程，優(yōu)先安排調(diào)研、征求意見、論證、修改和審核，確保及時完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案初審工作。

（二） 加強(qiáng)指導(dǎo)，安排辦內(nèi)立法骨干，積極協(xié)調(diào)省政府法律顧問，主動對接，對有關(guān)部門起草有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案 提供幫助和支持。

（三） 根據(jù)國務(wù)院要求，對照上位法變化，及時提出與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相 關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章的清理、修改、廢止和解釋的意見和建議，并做好相關(guān)清理工作。

（四） 根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要適時提出需要調(diào)整實(shí)施的有關(guān) 法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的建議。積極配合省級有關(guān)主管單位推動國家 有關(guān)部委根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)出臺相關(guān)政策措施。

三、及時學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定審核和備 案審查，為自貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項重大行政決策提供智力支持

（一）加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策支持，對省政府?dāng)M出臺的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策進(jìn)行制定審核、對有關(guān)部門報送備案的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)文件進(jìn)行合法性審查時，要縮短辦文周期。在提供法律專業(yè)意見的同時，要一并提供國際國內(nèi)在相關(guān)方面的成型制度或文件范本，供有關(guān)決策部門參考。

（二） 探索并建立符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)際需要的規(guī)范性文件法律審 査機(jī)制。

（三） 根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)際需要及上位法變化，及時織開展規(guī)范 性文件清理，并將清理結(jié)果及時報省自貿(mào)辦。

四、及時研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中其他需要法治支持和保障